第2549章
深秋的武英殿内气氛庄重而热烈,北征大捷的余韵仍在,但皇帝朱兴明已迅速将目光投向未来。
御阶之下,内阁辅臣、六部九卿、五军都督府要员济济一堂,商议战后大计。
巨大的北疆新舆图悬挂于殿中,上面清晰地标注着已收复的黑龙江、乌苏里江流域及外兴安岭以南的广袤土地,以及新建的镇北堡等据点。
“北疆新复,地方数千里,部族杂处,百废待兴。”
朱兴明开门见山,声音沉稳,“首务在于建制设官,宣示主权,安抚人心,永固疆圉。诸卿有何良策?”
户部尚书率先出列:“陛下,此地域广人稀,气候苦寒。若行内地省府州县之制,恐官吏难觅,粮饷转运耗费巨大。臣以为,当因地制宜。于要害处,如黑龙江城瑷珲、镇北堡、精奇里江口等处,设‘军镇’或‘卫所’,驻以重兵,兼理民政、司法、贸易。其周边广大山林草原,可仍行‘羁縻’之策,敕封归附之索伦、达斡尔、鄂伦春、赫哲等部头人为都指挥使司、卫所官职,许其世袭,责其守土、纳贡、从征。如此,以点控面,以汉军为干,土司为枝,可收事半功倍之效。”
“此议甚妥。”兵部尚书补充道,“驻军需精干。可抽调北征有功将士,轮番驻守新设军镇。屯田必不可少,可募关内流民、遣部分官奴,择水土稍佳处开垦,种植耐寒作物如燕麦、大麦、芜菁,并发展畜牧、捕鱼、采参、淘金之业,以求部分自给,减轻内地转运压力。军械弹药,需于沈阳、吉林乌拉等地建立分库,定期补给。”
工部尚书则着眼于长远:“陛下,交通为血脉。欲固北疆,必通道路。臣请旨,勘测并整修自山海关经沈阳、吉林乌拉至黑龙江城之官道,择要处架设桥梁,设立驿站。长远计,可循辽金旧迹,尝试疏浚松花江、黑龙江部分航道,发展内河航运,此乃运送人员物资之捷径。”
吏部、刑部、礼部也纷纷建言,涉及流官选派、法律适用、兴办儒学教化等细节。
朱兴明仔细倾听,不时询问。最终,他综合众议,做出决断:
“准户部、兵部所奏,于北疆行‘军镇-羁縻’复合之制。着兵部、五军都督府,会同辽东都司,拟定新设军镇、卫所之具体地点、兵力、辖境,报朕核定。吏部、兵部共拟北疆文武官员铨选、考核章程。”
“准工部所奏,修筑东北官道、疏浚内河航道之事,由工部牵头,户部协拨钱粮,即刻勘办。”
“准礼部所奏,于黑龙江城、镇北堡择地建立孔庙、官学,教化边民子弟,传播华夏文教。对归附部族,厚赏其头人,公平交易其皮毛等物产,严禁边军欺凌。”
“另,”朱兴明加重语气,“北疆之地,蕴藏丰富,尤以林木、毛皮、药材、金砂为著。着户部制定特许开发章程,鼓励商贾前往贸易、开矿、伐木、设厂加工,朝廷抽取税赋。但需严格监管,保护当地民生,不得滥采滥伐,更不许有欺压部族、走私违禁之事。辽东总督府需专设‘北疆榷税巡检司’,负责此事。”
这一系列决策,勾勒出大明经营北疆的清晰蓝图:军事震慑与羁縻怀柔并重,屯垦实边与商业开发并举,交通建设与文教浸润同行。目标是将这片新收复的土地,从军事前沿逐步转化为稳固的行政区和有利可图的经济区。
“陛下圣虑周详,臣等拜服!”群臣齐声道。
议罢北疆政事,朱兴明将话题转向帝国的基石——科技与军工。
“北征之胜,火器之利居功至伟。”
朱兴明目光扫过工部尚书和应邀列席的兵器局大匠,“然,逆水行舟,不进则退。泰西诸国虽暂为所慑,必竭力仿效追赶。我大明欲长保优势,格物之兴,军工之研,不可有一日懈怠。”